55世纪

　　山西省应急治理厅 山西省地方煤矿清静监视治理局

　　关于一连推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控事情的通知
 

　　各市应急治理局(地方煤矿清静监视治理局):

　　为了认真贯彻落实应急治理部和省委、省政府事情安排，有用提防化解煤矿清静危害，消除煤矿事故隐患，强化重大危险源管控，阻止事故爆发，现就一连推进全省煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控事情通知如下：

　　一、目的使命

　　催促煤矿企业贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步增强矿山清静事情的意见》《国家矿山清静监察局 2024 年矿山清静生产事情要点》（矿安〔2024〕1 号）、《山西省进一步增强矿山清静生产事情步伐》（晋发〔2024〕10 号）、《山西省人民政府关于做好 2024 年清静生产事情的通知》（晋政发〔2024〕1 号）和新修订的《煤矿清静生产条例》等文件精神，贯彻落实“提防阻止矿山领域重特大生产清静事故的硬步伐”，细密团结“全省矿山企业周全开展体检式精查”“清静生产治本攻坚三年行动”和“全省矿山清静生产集中排查整治行动”等事情，以“强化危害隐患有用管控，一连推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源监控治理事情”为主线，坚持“重下层、强基础、求实效”，实验高质量的辨识评估、排查管控、培训教育、督导检查、履历交流等五项行动，一连提高煤矿清静治理水平和清静羁系质量。

　　二、重点事情

　。ㄒ唬┮涣顾卦し阑葡低辰ㄉ。要树立危害管控设施和步伐缺陷或失效就是隐患的理念，将隐患排查与危害辨识管控团结起来，相互增进，健全双重预防机制责任系统和事情制度，完善清静危害辨识、研判、预警、提防、处置惩罚和责任“六项机制”，按期对双重预防机制运行情形举行总结剖析，总结新履历，制订新步伐，取得新前进。在煤矿下层一线，推行岗位职责形貌、清静危害自述、规程步伐叙述、作业循环评述、操作手指口述五述治理法；实验危险源辨识、事故预想、隐患排查、清静站位、清静确认五环操作法；落实查处机制、转达机制、剖析整治机制、处分培训帮教机制、综合羁系机制行为治理法，强化岗位工种作业流程标准化，强化作业历程危害辨识管控和隐患排查治理常态化，提高精益清静治理水平。

　。ǘ）一连开展事故隐患排查治理和整改。一连建设完善规范化、常态化、动态化的隐患排查治理长效机制；严酷落实“班组日查、区队周查、矿井月查、主体季查”的步伐，开展经常性、全笼罩的清静检查。要开展重大事故隐患排查整治，对查出的重大事故隐患要按划定制订完善的信息档案、专项治理计划、清静步伐和现场处置惩罚计划等。要提高隐患排查整改质量。煤矿企业要建设完善事故隐患自查自改常态化动态报告、督办、清零机制，规范建设隐患台账清单，所有隐患要凭证划定分级挂号、治理、督办、验收、销号，实验闭环治理。常态化攻击“三违”行为，使用“视频反三违”，坚持重点区域每班查，动态区域按期查，存疑事务回放查，危害区域循环查等方法，坚持攻击三违的高压态势。

　。ㄈ┮涣刮：Ρ媸镀拦篮凸芸。要扎实开展全员危害辨识评估，制订危害见告卡和各层级、各岗位员工的危害管控责任清单，开展全员危害管控，做到全员知危害、全员会防控；扎实开展采掘接续危害、设施装备危害、高危害作业危害、要害环节危害、试生产危害和歇工停产危害等重点环节危害辨识管控，要制订落实重大清静危害管控步伐；严酷动火作业、爆破施工、煤仓整理、运输提升、密闭启封等要害环节危害管控。

　。ㄋ模┮涣怪卮笪Ｏ赵垂芸。一要完善重大危险源管控机制。煤矿企业是重大危险源辨识评估和监控治理的责任主体，其法定代表人是本单位重大危险源监控治理事情的第一责任人。煤矿企业要包管重大危险源监控治理事情所必需的清静投入，明确重大危险源监控治理详细认真人，建设健全重大危险源监控治理机构及相关职员一样平常监控治理岗位职责，建设健全重大危险源档案治理制度，制订煤矿重大危险源清静治理与监控实验计划，并接纳有用步伐包管其落实到位。二要高质量开展重大危险源评估。参照《山西省应急治理厅、山西省地方煤矿清静监视治理局关于进一步做好全省井工煤矿重大危险源辨识评估和监控治理事情的指导意见》（晋应急发〔2019〕134 号），严酷落实《山西省重大危险源监视治理制度》，井工煤矿应当至少每两年对本单位的重大危险源举行一次清静评估，严酷凭证《山西省井工煤矿重大危险源评估报告体例提要》，体例评估报告。要严酷凭证《山西省井工煤矿重大危险源危险性品级分类参考表》对重大危险源举行定级，不得降低标准或搞地区差别化标准。要落实审核专业全笼罩和手艺专家加入机制，落实备案职责。三要坚持重大危险源常态化监测管控。凭证《清静生产法》第二十五条、第四十条的划定，煤矿企业要针对《重大危险源评估报告》中提出的问题，团结现实，进一步建设和完善重大危险源动态监控及预警

　　预告系统，起劲有用推进重大危险源清静羁系的信息化建设。凭证重大危险源的种类、级别等情形，建设健全响应的清静监控系统和步伐，使用矿井清静监测监控系统、矿井瓦斯监测系统、火灾监测系统、矿压监测、煤尘检测、矿井探放水及防排水步伐、矿井“四位一体”综合防突步伐等，对矿井重大危险源举行监测监控，发明异常实时剖析处置惩罚。体例有针对性的重大危险源监控检查表，剖析落实到各部分、各工种、各岗位，实现常态检测、检查、监控治理。

　。ㄎ澹┮涣棺ㄏ钆嘌到逃。要深入开展专项大培训大教育运动，使各层级、各岗位员工获得相关培训教育，掌握本岗位、本工序、本作业区域内的相关危害隐患。

　。┮涣咕贾捶觳。各级煤矿清静羁系部分要将双重预防机制建设和重大危险源监控治理事情作为监视检查和执法检查的主要内容，接纳“四不两直”、明查暗访、突击夜查、杀“回马枪”等检查方法，综合运用转达曝光、追责问责等处置惩罚手段，直插现场深入开展监视检查。精准开展催促隐患排查治理的执法检查；精准开展危害分级管控步伐落真相形的检查；精准开展重大危险源管控的检查。要对重大危险源评估报告的体例审核历程举行监视抽查。通过监视检查，要发明一批普遍保存的问题，依法查处一批保存严重问题的企业。

　。ㄆ撸┮涣沟浞堆∈骱吐睦涣魇虑。要选树一批“清静危害辨识评估质量高”“危害隐患排查整改质量实”“重大危险源评估管控质量严”的省级树模企业，充分验展树模企业的区域刊行动用，制订具有可复制、可借鉴、可推广的辨识评估要领、分级标准、管控步伐、事情履历，并实时交流、学习和推广，推进全省煤矿双重预防机制和重大危险源管控事情水平的一连整体提升。

　　三、事情要求

　。ㄒ唬└叨戎厥，周密安排。要高度重视煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控事情，严酷凭证国家和我省相关文件要求扎实推进。要做到“六有六到位”，即重大危险源有管控机制、有责任落实、有评估报告、有扎实推进、有常态管控、有显着效果；双重预防机制建设责任落实到位、制度机制到位、研判提防到位、教育培训到位、现场管控到位、处置惩罚整改到位。

　。ǘ）落实责任，完善机制。各级煤矿清静羁系部分和各煤矿企业要把煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控作为常态化重点事情举行推进，要列入年度事情妄想，要有研究、有安排、有落实、有考评、有奖罚。特殊是煤矿企业要完善事情机制，要有专岗专人统一治理，要做到职责明确、职员配备、机制建设、资金装备、推进落实五到位。

　。ㄈ┣捉浜，协力推进。推进事情要认真认真，务求实效。省应急厅将举行督导，起劲做到地市全笼罩、重点产煤县全笼罩、典范煤矿企业全笼罩；坚持督导与指导效劳相团结，对双重预防机制和重大危险源的相关执律例则、文件制度、标准规范等举行现场宣贯，指导推动企业落实相关事情，增进煤矿清静形势的一连稳固好转。对督查发明的问题隐患，市、县两级煤矿清静羁系部分要凭证分级羁系原则催促抓好整改，并催促企业深入剖析查找爆发问题隐患的深条理、根天性缘故原由，制订落实治本步伐。
 

　　山西省应急治理厅 山西省地方煤矿清静监视治理局

　　2024年7月2日